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自2009年6月江蘇沿海開發上昇至國家戰略層面的三年來,全縣上下時刻以爭當江蘇沿海開發排頭兵為追求,將灌河開發作為全縣經濟發展主戰場,積極搶抓千載難逢的發展良機,奮力開啟海河經濟新時代。三年來,全縣臨港產業、基礎設施、民生保障等各項事業均實現了歷史性的跨越,各項經濟和社會指標均實現了快遞遞增的喜人態勢。
2011年,全縣實現地區生產總值182.3億元,是2009年的1.7倍,是2010年的1.3倍;完成財政總收入53.9億元,是2009年的2倍,是2010年的1.2倍;其中一般預算收入22.2億元,是2009年的2倍,是2010年的1.2倍;完成全社會固定資產投資180.1億元,是2009年的1.2倍,與2010年的206.7個億略有下降;全縣城鎮居民人均可支配收入達到16394元,農民人均純收入達到7451元,分別是2009年、2010年的1.4倍和1.2倍。省定全面小康社會25項指標中,已有人均地區生產總值、城鎮人均可支配收入等17項指標達標。
截止今年一季度末,全縣實現地區生產總值41.23億元,增長11.9%;完成財政總收入14.16億元,增長3.5%,其中財政一般預算收入6.91億元,增長24.3%;完成全社會固定資產投資31.48億元,增長19.0%;全縣城鎮居民人均可支配收入達到5394元,增長17.7%;農民人均現金收入達到2504元,增長16.9%,排名四縣之首。
三年開發成果回顧
一、搶抓機遇 迅速啟動灌河開發
2005年,省委、省政府在鹽城召開蘇北振興工作會議。由於灌河在帶動蘇北發展中具有不可替代的戰略地位,並且在臨港產業發展上形成實際效應,江蘇省委、省政府高度重視灌河的開發,將灌河開發列入了省『十一五』發展總體規劃。市委、市政府則把灌河及臨港產業區納入『一體兩翼』總體規劃,作為連雲港的配套港、分流港,加以統一規劃,整體推進。2007年元旦,溫家寶總理專程來連雲港視察,明確指出,『連雲港的發展不僅要同蘇北的發展、江蘇的發展結合在一起,而且要放在連接南北、溝通東西的重要戰略位置來對待。』2007年3月1日,省委專門召開常委會,就連雲港的發展進行專題研究,也提及灌河口發展問題。2007年4月21日,省委、省政府又召開全省沿海開發會議,把沿海開發戰略擺到了全省『四沿』戰略的首位,提出要舉全省之力,把連雲港港建設成為青島和上海之間的億噸乾線樞紐大港。2007年5月27日,省委書記李源潮帶著濃厚興趣視察灌河半島臨港產業,指出,要充分利用灌河寶地,做好灌河產業規劃,實現灌河產業更大目標。灌河開發,迎來了十分難得的歷史機遇。
二、獨闢蹊徑 灌河開發催生沿海開發
在蘇北振興工作會議上首次提出沿海開發戰略以後,灌南縣即在第一時間內作出反應,組織了由國家有關部委領導、國內知名專家、省有關領導、灌河流域四市十縣領導等近200人參加的首屆灌河發展論壇,正式啟動實施灌河開發。隨後,又圍繞『策應沿海開發、暢通海河聯運、壯大臨港產業、助推區域發展』的主題成功舉辦第二屆灌河發展論壇。尤其是從2009年6月份,江蘇沿海開發規劃上昇為國家戰略以後,全縣上下積極搶抓千載難逢的發展良機,以爭當江蘇沿海開發排頭兵為追求,不斷加大灌河及其腹地開發力度,加快城鄉一體化發展進程,帶動全縣經濟社會不斷實現跨越發展。
在各級形成深度開發灌河共識的基礎上,灌河半島臨港產業管委會不斷放大首屆和第二屆灌河發展論壇成果,在上海、浙江等地開展『灌河宣傳萬裡行』,統籌謀劃,深層挖掘,全面推進灌河宣傳工程。管委會有計劃地組織隊伍南下臺州船舶工業園、南通工業園、靖江工業園、儀征工業園等,進行灌河宣傳和推介,並為灌河沿線鄉鎮乾部群眾、招商人員舉辦灌河專題講座,在全縣舉辦『人人知灌河、人人談灌河、人人愛灌河』系列宣傳,為灌河深層次開發創造了氛圍和條件,至此,灌南的沿海開發全面拉開序幕。
三、高端謀劃 科學統籌開發布局
為了呼應沿海開發戰略,灌南縣把灌河下游南臨灌河、北依新沂河的260平方公裡區域確立為『灌河半島新區』,並將灌河半島區域作為全縣沿海開發的主戰場,按照連雲港市『一體兩翼』的總體構想,深入推進灌河開發,全力開啟海河經濟新時代。根據《江蘇沿海地區發展規劃》和灌河岸線成為江蘇沿海開發『三級一帶多節點』中重要節點的發展要求,按照『大交通支橕大物流、大港口牽引大產業、大產業帶動大城區、大農業實現大統籌、大生態保證大發展』的發展戰略,圍繞『黑色冶金、藍色造船、綠色化工和金色物流』的產業定位,專門聘請省社科院、河海大學和上海第九規劃設計院等單位,高標准完成具有前瞻性和可操作性的半島新區總體規劃、城鄉一體化發展規劃、產業發展規劃以及長茂、堆溝兩個新城區建設規劃,重點打造船舶工業園區、化工產業園區、臨港大工業區、現代物流園區、循環經濟試驗區、生態農業示范區六大產業園區,著力建設堆溝港新城、長茂新區兩個『10平方公裡、10萬人口』規模的濱海新城。將子規劃涵蓋了每個領域,減少了資源浪費和重復建設,為新區科學發展指明方向。
四、拉動投入 加快基礎設施建設
積極應對融資運作的困難,多渠道籌措資金,充分利用金灌投資、揚帆港務、半島置業和化工園區投資公司等載體,搭建融資平臺。堅持『多元投入、滾動發展』的原則,整合有效資源,市場化運作岸線、土地,采取BT、BOT等方式搭建更寬廣的資本運作平臺,為基礎建設提供資金保證。
1、道路建設 以灌河、鹽河『L』型產業帶發展主軸,先後投入資金260餘億元,逐步形成『三橫、四縱』的大交通框架,濱河大道、新港大道、產業大道三條平行軸線連接半島及灌南縣城。204國道、沿海高速、沿海鐵路、226省道,四條縱向快速交通將在半島內實現互通聯系。
2、港口建設 江蘇灌河國際港務海河聯運區項目,目前正在快速有序推進之中,已完成水上打樁工作和引橋樁基灌注工程,同時完成2個2萬噸級碼頭的配套設施的全部采購工作,部分設備進場,預計6月份實現試運營。已建成堆溝港110KV開關站一個,臨港產業區萬噸級碼頭4個、5000噸級碼頭5個,另有8個萬噸級碼頭正在建設。
3、基礎配套設施建設 化工園區先後投入資金16、2億元,建成污水處理廠、工業地表水廠、110千伏變電所、供熱中心、消防站各1個,先後進行春季、秋季兩次環境整治,對道路維修工程、路障設置、供水工程等十項工程進行系統改善與提昇。先後修補道路約3700平方米,為園區物流車輛通行提供保障。
五、集聚項目,主導產業做大增強
灌河半島新區以總體規劃為引領,以目標任務為抓手,整體推進,重點突破。按照『竣工項目搶投產、在建項目搶進度、簽約項目搶開工、意向項目搶落實』的總體思路,力求在重大項目建設和推進上實現有效突破,集聚支柱產業,打造船舶修造、鋼鐵冶煉、化工農藥、港口物流四大特色板塊。目前,灌河半島區域內共集聚規模企業和超億元項目300多家,聚集了3萬名產業工人,培育了鋼鐵、船舶、物流、化工四大特色產業,吸引了日本油墨、韓國珂司克、中化化學等眾多知名企業落戶。重點實施了總投資60億元的亞新制管、總投資30億元的興鑫鋼鐵二期,以及總投資3億元的華爾化工、總投資120億元的亞邦產業園等重特大產業項目。在灌河上游的縣經濟開發區,投資10億元的傑孚特重工已經投產,總投資10億元的寶匯金屬市場、總投資3億元的金甌新材料等項目也在加快推進。灌河沿線從東到西將逐步形成冶金特鋼、化工醫藥、船舶物流、機械電子四大百億元產業板塊。
1、船舶修造逆勢上揚 特種船舶園區目前有船舶修造企業10家,具備年產200萬噸的生產能力。在船舶產業受金融危機影響且船勢吃緊的形勢下,我們積極引導和推進園區船企尋求掛靠與聯合,先後與渤海重工、神州海運集團、土耳其美耳美圖、新加坡勝德集團和閩船重工等國內外大集團、大船企進行了成功合作或聯合。目前宏冠、東方等船廠正在穩步推進聯合或走合作之路。海中洲與土耳其合作的美爾美圖項目運行良好,新建4座1-3萬噸船臺,軟基處理全部完成,同時,正在批量生產12艘8200噸俄羅斯船舶和20艘3000噸散貨船。名洋與渤船重工合作,近期將有2艘3.5萬噸散貨船,4艘6800噸油輪開造。1座萬噸級?裝碼頭工程完成設計工作,招標工作正在進行之中,預計今年6月份投入使用。
2、鋼鐵冶煉不斷壯大 亞新制管強勢推進,高爐區、燒結區、轉爐區和制氧區的基礎現已全部完工,一期工程已於2011年底試生產。
興鑫鋼鐵企業用不到一年的時間,完成新上2臺180平方米燒結機,1臺1080立方米高爐和1臺120噸轉爐的二期工程,於2010年6月底投入運行,三期1080立方米高爐已完成基礎工程,三期全部投產後,產能達到300萬噸,銷售130億元。
3、現代物流優勢凸現 隨著省政府啟動灌河口航道整治一期工程,攔門沙得以有效治理,以政府為投資主體的揚帆港務有限公司興建的海河聯運區全面開工,海河聯運區路網路基基本完工。中儲糧完成2萬立方米立筒倉和9萬立方米平房倉,5000噸級糧食集散專用泊位已開工建設。亞新制管、興鑫鋼鐵的萬噸級鐵礦砂碼頭、投資百億元的亞邦集團新建的亞邦危化品專用碼頭都將陸續開工建成使用;連接產業大道和新港大道物流大道全線貫通。加之沿海鐵路的即將開工建設、國家一類口岸的申報和鹽灌船閘的投入使用,海河聯運、江海聯運、海陸聯運優勢凸顯,灌南與東南大學物流研究中心做好物流園規劃,乘勢推進金色物流建設,全力打造連雲港港的配套港,打造中國最具潛力的海河聯運示范區。
4、化工產業勢頭強勁 化工園區建成區面積達16平方公裡,進區企業86家,投資總額64、6億元,其中投資額超億的26家。2011年新增規模以上工業15家,完成工業產值70億元,完成入庫稅收4億,完成經營出口3500萬美元,主要指標全部實現翻番,生產規模迅速擴大,經濟效益明顯提昇,其中迪愛生、地浦、仁欣等20家企業產值、銷售實現翻番,亞邦染料、泰盛、中化等30家企業增幅超過50%,遠益、亞暉等30家企業入庫稅收實現翻番,華爾、盤固、寶盛龍城等10個超億元項目即將竣工投產,青山、永利、潤鴻等10個項目全面開工,世界500強企業韓國京仁洋行投資2000萬美元的循環經濟項目和日本迪愛生集團投資3000萬美元的高檔顏料項目即將開工。此外,亞邦百億產業園的賽科環保、供熱中心、高檔染料商品化、還原染料整體搬遷技改四個項目已進入全面實施階段。
六、合力推進城鄉一體,建設和諧宜居灌南
在推進沿海開發的過程中,灌南縣深入推進城鄉一體化建設。在編制總體發展規劃,創新組織架構基礎上,以臨港產業為基礎,實施資源配置,產業發展,基礎配套,公共服務,生態環境,就業社保及社會管理工程,創立城鄉一體化發展指標體系,力爭用三年時間,將灌河半島新區打造成江蘇沿海開發和城鄉統籌發展示范區。
1、新城建設日新月異
成立灌河半島新區新城建設指揮部,強化領導,組織協調有力推進堆溝港新城建設。篩選行政服務中心、半島客運站等15個優先項目,掛圖作戰;長茂新區建設圍繞灌河、三興河、長茂河沿岸景觀長廊做靚新老鎮區,扮靚道口,10餘項工程快速推進。半島新區內金河灣城市花園4萬平方米350套商住房投入使用,半島新都、世紀雅居、華茂商城、錦城花園、田樓商業街等一批新城建設項目已全面完工;長茂華貿商城、堆溝商貿市場及農貿市場已投入使用,大型專業批發市場規模檔次不斷提昇;長茂市民中心、五隊市民中心、半島樂園等和新城配套的文化娛樂、教育衛生等設施按規劃分步實施,部分已投入使用。
2、民生工程強勢推進
半島新區內長茂小學投入1500萬元,新建幼教樓、綜合樓、教學樓及圖書實驗樓等;五隊中學征地40畝,新建教學樓、教師公寓樓、塑膠跑道等;五隊中心幼兒園主樓投入使用,五隊小學5000平方米教學樓、辦公樓和學生宿捨樓正在緊張建設;長茂市民文化廣場投入使用;半島公園正在建設;三隊新村、興港中心村、三興新村3個集中居住點完成體育設施配套。
3、服務產業競相發展
半島新區的服務產業經歷了從小到大、從弱變強的演變,現已形成多元產業競相發展的新格局。批零貿易、住宿餐飲、交通運輸等傳統服務業穩步發展,新興業態不斷凸顯,物流業、房地產業、旅游業等現代服務業迅速崛起,所佔比重不斷攀昇,服務產業內部結構得到優化。
4、高效農業規模擴大
2011年,全縣新增高效農業面積8、2萬畝。現代農業示范區集聚工廠化食用菌企業50家,實現產值近20億元,榮善食用菌成為我縣第一家年銷售額超億元的農業龍頭企業;總投資10億元的食用菌物流園各項手續已經完備,正積極准備開工建設。花卉苗木產業和規模養殖業發展迅速,全年培育高檔盆花200萬盆,出欄生豬90萬頭,引領特色農業經濟穩步發展。
此外,在沿海開發的過程中,灌南縣還及時加快城市建設步伐。增加城市厚度與高度,完善服務功能,提昇城市品質。先後建成萬年達商業廣場、兩相和國際廣場等項目50多個;完成地表水源工程、城市污水處理廠、數字化城管等城市基礎設施工程30多項。按照市委、市政府要求,積極呼應西游記文化建設,充分挖掘二郎神歷史傳奇和酒文化、水文化等地方特色文化,全力推進五龍口片區開發,其中二郎神遺跡公園今年上半年將建成開放。積極探索新農村建設新思路,引導農民向城鎮轉移和集中居住。同時對居住區環衛設施、社區服務中心、學校、衛生服務站、商貿設施、消防站等同步規劃布點,同步投入建設,形成集中居住、集中配套、統一管理的良好格局。
下一步工作打算
隨著四大國家戰略聚焦疊加效應的不斷釋放。連雲港未來將迎來一個快速發展期,灌南也必將贏得更多的政策機遇和廣泛的社會關注。加上經過多年積累,灌南已進入工業化、城市化加快轉型的關鍵階段,只要我們方向對頭、目標明確、措施得力,就一定能夠開創又一個發展黃金期。
一、繼續加大招商投資力度,保持經濟穩中求進。
緊緊抓住江蘇沿海開發深入推進,重大生產力布局向沿海調整的戰略機遇,全面推動臨港基礎設施建設。2012年建成萬噸級泊位2個,5000噸級泊位2個,實現吞吐量1500萬噸,力爭達到1800萬噸。繼續實施項目引進前期評估,突出以商引商、專業招商和產業鏈招商,提高項目准入門檻,集中力量主攻一批能夠提昇縣域經濟形象、帶動工業經濟發展的龍頭型、科技型、節點型工業項目,今年力爭引進超50億元項目1個以上、超10億元項目3個以上、超億元項目40個以上。
二、著力優化產業結構,促進工業健康發展。
整合現有產業基礎,優化產業內部結構,走新型化、高端化道路,打造產業集群。2012年鋼鐵產業力爭達到700萬噸產能,實現產值150億元;化工產業實現150億元產值;修造船能力確保達到100萬載重噸,船舶產業實現60億元產值;有色金屬、裝備制造、光電產業進一步加快產業集聚,完善產業鏈條,年內三大產業產值達到260億元。
繼續實施『騰籠換鳳』戰略,清理整治化工園區和經濟開發區經濟效益低、資源消耗高、環境污染大企業。將有限土地供給大項目、好項目,切實提高園區集約發展水平。同時加大新興產業引進力度,重點發展新材料、新能源、新裝備制造『三新』產業,不斷提昇產業結構層次,培育工業經濟新的增長極。
三、構建大物流框架,強勢突破現代服務業。
發揮縣物流中心宏觀調控的導向作用,專題研究物流產業發展規劃、優惠政策、市場建設、信息發布、稅收管理等工作。引進扶持上海鼎辰國際物流公司、盛輝物流公司等一批重點物流企業,同時大力發展第三方物流。從財政獎補、稅收返還、金融扶持等方面研究制定相關優惠政策,激勵物流企業增加投入,盡快形成集聚效應。
依托現有主導產業和陸海河聯運優勢,集中力量打造支橕灌河港口大進大出的海河聯運區,形成服務興鑫鋼鐵和亞新制管原料采購、生產銷售的鋼鐵物流園;以糧食存儲、加工、運輸為主的中儲糧物流園;充分發揮地處鹽、淮、連、宿四市交界的區位優勢,建設服務經濟開發區產業發展的綜合物流園。
四、挖掘塑造新城內核,努力打造特色農業。
深入挖掘碩項湖歷史文化資源,嚴格按照規劃設計方案,集中精力打造碩項湖新城。先行做好城市基礎設施和公共配套,注重每個細節元素,科學布置城市家居,吸引各類投資要素;排出總部經濟、會議中心、商業旺鋪、美食街區、居住社區等重點項目,明確年度目標和時間節點有序推進,確保成熟一個建設一個,建設一個成功一個,力爭用2—3年時間,打造一個商貿繁榮、風光秀麗、人文宜居、生態優良的新型城市家園,切實增強集聚功能和輻射功能,進一步提昇城市形象。
實施特色產業計劃,不斷增強科技興農能力,在技術、品種、信息等方面為農民提供服務,加快推進農業發展主要依靠物質投入向依靠科技進步提昇轉變。推動裕灌食用菌產業園建設,力爭果蔬罐頭加工廠年內建成投產,同時鼓勵各企業在全國大中城市建立產品銷售窗口,打響『灌南食用菌』的綠色品牌,形成工廠生產、精深加工、專業銷售、倉儲物流的產業體系,力爭全縣工廠化食用菌企業超過60家、產值超30億元。生態農業產業區要不斷完善基礎設施,強化項目引進,提昇服務水平,示范帶動全縣有機農業和規模養殖產業的壯大。
五、深化產學研結合,推動區域轉型昇級。
繼續加強同南京大學、江蘇科技大學等國內知名院所的合作,成立各大產業的研發中心,即以嘉隆、金囤為主的光氣工程中心,以亞邦染料為首的染料工程中心,以浙江物產為主建立硫雜環工程中心,以南京大學為主建立環境資源化工中心,以江蘇勃船重工為龍頭的船舶制造研發中心等等。通過成果轉化、技術嫁接、自主創新、不斷提昇產品、企業、產業乃至區域核心競爭力,盡快將灌河半島建設成為江蘇沿海綠色化工、藍色船舶、黑色鋼鐵、金色物流的重要基地,海陸聯運、海河聯運的深水萬噸港群,水綠環抱、配套完善的灌南濱海新城。實現『港、產、城』聯動發展,帶動蘇北內陸地區經濟整體復蘇振興。
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